党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大任务，十六届六中全会、党的十七大精神进一步勾画出了和谐社会的宏伟蓝图。和谐社会影响和谐交通，和谐交通推动和谐社会，交通行业作为国家一个有机部分，同样需要一个和谐的环境，二者相辅相成，互为促进，缺一不可。甘肃公路交通的迅速发展，对高速公路管理者提出了现代化、规范化、标准化的要求。而收费公路管理水平的高低，直接关系到公路的整体管理水平，关系到公路的经济效益和社会效益的实现。只有建立一支高素质的收费管理队伍，才能适应公路现代化、规范化、标准化管理的需要。

　　一、加强收费队伍建设是适应形势的需要

　　在新形势下按照省厅提出的“业务熟练、管理严格、秩序井然、作风扎实、廉洁自律、文明服务”二十四字方针，要求收费人员做到微笑服务、优质服务，达到“打造一流服务团队、提升整体服务意识、树立良好服务形象、创造优质服务窗口”的目的，打造具有我省高等级公路行业特色的文明优质服务品牌，这些都需要有一支高素质的收费队伍。加强收费队伍建设，真正造就一支开拓创新求真务实，服务优良，办事规范，工作高效，遵章守纪的队伍，是适应新形势的需要。

　　1、收费性质要求人员高素质。收费工作即根据国家有关政策、法规和收费标准对过往车辆征收车辆通行费。收费站是公路对外联系的“窗口”，窗口的形象如何，服务质量的高低，不仅影响公路的声誉，也将直接影响公路的经济效益和社会效益。树立“窗口形象”，提高服务质量，首先必须从人抓起。只有先树立人的形象，才能树立起良好的窗口形象，才能为司乘人员提供优质服务。

　　2、公路现代化管理要求人员高素质。公路管理系统具有技术密集型的管理特点，大部分岗位都体现了高科技、高技能的特征。现代化管理设施的普及，特别是监控、通信、计算机收费等现代化管理手段的实施，以及现代化设施的管理与操作，都需要一大批“一人多职、一专多能”的高素质管理人员及复合型人才。无论是目前的人工收费或半自动收费，还是以后向更高一级的现代化迈进，都离不开高素质的管理人员。高科技的现代化设施，必须有高素质的人员去管理。

　　3、公路所具有的特殊商品属性要求人员高素质。从政治经济学的角度来说，公路具有价值和使用价值，它具有一般商品的属性，但它是一种特殊的商品。在管理者向使用者收取通行费的同时，也向司乘人员出卖了它的临时使用权。司乘人员交纳了通行费，收费人员就有义务向用户提供优质完善的服务。优质完善的服务渗透公路管理过程的各个环节,对过往司乘人员来说，最直接、最具体、最大的体现在收费服务上，它包含了收费人员的言行举止、仪容仪表、业务技能等各个方面。

　　4、公路的收费方式要求人员高素质。公路的收费方式主要有三种：人工收费、半自动收费和全自动收费。单就简单的人工收费，也要求收费人员要有熟练的业务技能，而且在文明礼貌、廉洁自律等许多方面高于其它的两种收费。否则，不仅影响公路的正常运营，而且影响其经济效益和社会效益。在收费操作过程中，收费人员素质的高低是显而易见的，在同一时间上岗，同样车流量的情况下，人工收费与自动收费，售票速度能相差一倍，因而对收费人员的技能素质也就提出了更高的要求。

　　二、如何建立高素质的收费队伍

　　1、加强职工的政治学习和形势教育。政治学习能够使人认清形势、解放思想、转变观念、提高思想认识水平。一般来讲，思想上的片面性、认识上的主观性是导致产生错误言行的重要原因，克服这种倾向的有利武器，就是通过政治理论学习，使广大职工在思想上、政治上和上级保持一致，对当前高速公路收费形势有清醒的认识和积极的态度。

　　2、加强思想作风建设。思想作风建设是搞好各项工作的前提。为了加强思想作风建设，就要把政治思想工作有机地贯穿到收费工作的全过程，经常性地开展职业道德教育和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，使收费人员树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定广大干部职工的理想信念，增强宗旨意识，把他作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标。

　　3、加强职业道德教育，大力开展文明创建活动。没有良好的职业道德，就不能树立良好的职业形象。讲职业道德，就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立忠于职守、热爱本职、精通业务、勤恳工作、遵纪守法、廉洁奉公、文明收费、礼貌待人的工作态度；提倡五种精神（全心全意为人民服务、艰苦创业、团结协作、乐观主义、无私奉献的精神），增强四个观念（职业道德观念、集体主义观念、组织纪律观念、荣辱观念），做到四个坚持（坚持依法办事、坚持规章制度、坚持原则、坚持正义），树立两个形象（收费窗口形象和收费人员的服务形象）；落实五个服务（热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务）;做到“来有迎声、问有答声、走有送声”。加强廉政文化建设，筑牢思想道德防线；注重制度建设，强化约束机制；进一步发扬求真务实的作风，把上级的要求和收费公路的实际结合起来，创造性地开展反腐倡廉工作，促进精神文明建设深入持久地开展。

　　4、加强岗位培训，发挥再塑功能。只有通过形式多样的方式和途径对收费管理人员进行经常性的岗位和技术培训，才能促进知识的不断更新，从而不断提高收费人员素质。要树立大教育、大培训观念，积极开展创建学习型组织活动，努力提高收费职工队伍的综合素质和各级管理人员行政能力，重点加强各级各类管理人员和专业技术人员的继续教育、提高学历层次教育、各种岗位的资格培训工作。人员素质单要从思想上提高还是不够的，公路的现代化管理，需要能够使用和操纵现代化管理设备的精干、高效的复合型人才，这就需要对人才的培养不仅有超前意识，还要进行超前培训，以适应不断更新的公路现代化管理手段和现代化管理设施的需要。

　　5、健立健全规章制度，引进竞争激励机制。规章制度是规范人的行为准则的依据，它明确规定了收费人员的职责、职权、义务、工作程序，是行为举止、仪容仪表、工作规范等方面应当遵循的标准。规章制度要具有科学性、实用性、可行性及可操作性，只有这样才能充分发挥收费人员的主观能动性。在建章立制的同时，还要引入竞争激励机制，以促进制度的落实，使广大收费人员积极参与“比、学、赶、帮、超”的活动。例如：通过专业技术知识竞赛、达标升级考核、评定“星级文明收费站”、星级文明收费员、开展“文明收费、优质服务”、“百万元收费无差错”等活动，激励收费人员认真执行收费政策，严格履行岗位职责，牢固树立服务意识，全面提高服务质量。

　　6、加强收费骨干队伍建设。首先要选好站长。站长在政治上不仅要有一定的理论水平，而且要有较高的思想觉悟；生活上廉洁自律；工作上廉政勤政；业务上精通收费工作的每项规定，熟悉收费过程的每个环节，要求别人做到的自己首先做到，事事处处都要起表率作用。对站长既要赋予其职责，也要赋予一定的权力，以便使其有充分的自主权和主动权，充分发挥其主观能动性。站长素质的高低、工作能力的强弱以及管理方式方法，都直接影响着一个班站的整体运行情况。有的收费站出现这样或那样的问题，在很大程度上与站长的自身素质有关。因此，建立一支过硬的一线收费骨干队伍，是加强收费队伍建设的关键环节。

　　7、狠抓安全管理工作，为构建和谐收费环境营造良好氛围。坚持以人为本，切实抓好交通安全管理，加大安全投入，不断完善安全管理保障措施和监控体系，杜绝重特大事故的发生，建立健全机电、网络突发事件预警处置机制。大力实施“生命工程”，加快整治收费广场以及公路危险路段和事故多发路段的不安全隐患。

　　8、加强党团、工会组织建设。必须注重基层的党组织建设，要把收费队伍中的先进分子吸收到党组织中来，使党组织的思想政治工作形成网络，真正起到思想工作的核心作用。发挥党员的先锋模范和率先垂范作用，同时要加强法制观念，造就合格的管理队伍。公路收费管理人员是《公路法》、《高速公路收费管理条例》和有关法律法规的具体执行者。增强职工的法制观念和法律意识，是提高执法人员履行执法权力、正确运用法律武器防止通行费减少流失的有力保障。

　　9、加强监督机制。监督机制是规章制度的保障体系，可以促进各项规章制度的落实和完善、堵塞种种漏洞、鞭策收费人员勤勤恳恳地履行岗位职责，还可以对收费人员的工作进行督促检查，防止营私舞弊，做到有章必循、违纪必纠，维护规章制度的严肃性和权威性。监督机制的开展，光靠几个稽查人员是不够的，还要采取社会监督、收费人员内部互相监督、全线各收费站之间相互监督等有效的监督机制。

　　总之，要建设公路收费管理工作的现代化、标准化、规范化，必须提高收费人员的思想素质、业务素质和综合素质，并以此为基础，以各种设备设施为条件，以完善系统的规章制度为保证，以监督激励机制为动力，不断加大管理力量。

发布时间：2008-07-10　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 作者： 胡亚萍